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高耗能产能集中释放,电荒拉响节能减排预警

发布时间:2019-12-04 17:12:27

高耗能产业的产能反弹,不但使用电量大增,而且对节能减排发出了预警。淡季电荒的出现,也预示着“十二五”节能减排背负着重大压力。

随着迎峰度夏高峰的来临,电力供需紧缺的趋势并没有扭转的迹象。

《中国企业报》记者从国家电网内部人士处获悉,进入6月份后南方各省旱涝急转,因各大水库来水剧增,水力发电大幅回升,在一定程度上缓解了当前的电荒压力,但这只是短期现象,随着夏季高温的来临以及降雨的减少,预计今年夏季全国电力缺口约3000万至4000万千瓦。

电荒背后,是被各级地方政府释放的高耗能产能。

去年,多晶硅、水泥等高耗能产业产能一度被压制,高耗能企业报装不被允许接入电力系统。但是从今年1月份开始,这些产能突然爆发出来。

高耗能产业产能遽升,直接导致用电矛盾加剧。今年1至4月,浙江省统调用电量832.21亿千瓦时,同比增长18.97%。其中非金属矿物制品业用电量同比大幅增长23.76%,占比最大的纺织业用电量同比增长12.07%。

在国家发改委召开的2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议上,有政府官员表示,为做好今年的迎峰度夏各项工作,国家发改委将从供需两方面入手,一方面是增加电力供应,增加煤炭有效供给;另一方面则是要坚持有保有限,强化需求侧管理,推进节能减排。

高耗能产业产能集中释放

今年出现淡季电荒后,各主管部门频频出招。

4月28日,国家发改委公布了《有序用电管理办法》;6月1日起,国家发改委上调15个省市销售电价;在近期,国家发改委和能源局将集中审批一批火电和电网项目。

中电联近日公布的数据显示,今年1—4月份,全国第二产业用电持续旺盛,火电设备利用小时高于前3年的同期水平。其中,4月份第二产业用电量同比增长11.3%,对全社会用电增长的贡献率为76.6%;日均制造业用电量达到73亿千瓦时,首次突破70亿千瓦时/天的历史纪录。

上述国家电网内部人士告诉记者,今年电荒提前到来的原因是多方面的,既有电力发展方式亟待转变的问题,还有跨区电网建设滞后、电煤供需矛盾突出等问题。而“高耗能产业抬头是用电增加的另一重要原因”。

国家能源局电力司司长许永盛也表示,今年以来我国局部地区出现电力供需偏紧,有水力发电下降、煤炭进口减少等供给因素方面的影响,但更主要的是用电需求过快增长。

由于今年是“十二五”开局之年,去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能产业,呈现出产能集中释放的态势。

6月1日,国家发改委发布的《当前煤电油气供需形势》称,前4个月,六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份,建材、化工行业工业增加值同比分别增长18.1%和13.9%,分别比全国工业平均增速高4.7个和0.5个百分点。当月粗钢产量5903万吨,增长7.1%;水泥、平板玻璃、烧碱、乙烯、甲醇等产量增幅都在20%以上。

而此前中电联公布的数据显示,1—4月份,化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计4813亿千瓦时,同比增长11.6%;对全社会用电量增长的贡献率为31.0%;4月份四大行业合计用电量占全社会用电量的比重为34.4%,较3月份提高了3.1个百分点,对全社会用电量增长的贡献率为35.6%,比3月份提高了3.1个百分点。

节能减排纳入央企考核

高耗能产业的产能反弹,不但使用电量大增,而且对节能减排发出了预警。淡季电荒的出现,也预示着“十二五”节能减排背负着重大压力。

“十二五”期间,我国二氧化硫排放总量要削减8%,氮氧化物排放总量要减少10%,火电厂是减排主体单位。

国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男表示,部分高耗能行业过快的增长带来能源需求的快速增加。通过结构调整和产业升级,实现节能减排和控制能源消费总量,是缓解当前能源供需矛盾的治本之策。

据了解,一些地方采取“开三停一”、“开五停二”或者错峰生产等限电措施。在广东,已经对钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大类高耗能产业采取错峰生产的措施。

国家电网经济技术研究院副院长胡兆光认为,政策调整只能对电荒起缓解作用,但电荒不能归结于高耗能上,高耗能产业是市场决定的,能生产就说明市场有需求。

胡兆光说,电荒问题需要通过电力行业本身的发展来解决。“电力区域性不均衡问题才是电荒的问题所在,而这一问题一时不可能解决。”

不过有专家认为,电荒间接促进了高耗能产业停产或淘汰,对于节能减排,对于调结构、转方式,起到了一定促进作用。

4月28日,国家发改委公布了《有序用电管理办法》,根据国家产业政策和节能环保政策,明确重点限制用电领域,包括国家产业结构调整目录中淘汰类和限制类企业。其中包括高耗能、高排放企业,单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业。通过有序用电,将倒逼高耗能企业转型,推动结构调整与发展方式转变。

国家发改委同时提醒各地,由于粗放型的增长方式有改变,偏重的产业结构没有改变,污染随时都有可能反弹。要使“十二五”节能减排工作不像“十一五”那样前松后紧,临时搞突击,严控“两高”产业发展的力度不能小,淘汰落后产能的速度不能缓。

近日召开的中央企业节能减排工作会议上,国资委明确了央企“十二五”的节能减排目标。

据了解,央企为完成国家下达的节能减排目标,能减的已减,剩下的大多是难啃的“硬骨头”。由于央企大多集中在第二产业尤其是高耗能行业,随着今后企业规模的不断扩大和产业链的不断延伸,能源消耗和污染物排放总量将会有所增加,而央企缺乏节能减排的关键技术和核心技术,成为推进节能减排的瓶颈。

国资委副主任黄淑和表示,“十二五”期间,国资委将继续把节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系,实施更加严格的考核奖惩;对节能减排数据严重不实、发生重大及以上环境责任事故和重大违法、违规事件的,严格执行考核结果降级处理。

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