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雙核驅動戰略剖析扭轉廣西貨不走廣西港現象

发布时间:2019-11-09 08:27:37

"双核驱动"战略剖析:扭转"广西货不走广西港"现象

广西-广西苏超光实习生高榕 近年来,北部湾港口建设突飞猛进,2013年货物吞吐量接近2亿吨、集装箱超过100万标箱,跻身区域性大港行列但港口管理运营体制不顺、资源配置不优、开发经营主体单一、现代物流和港航服务业发育不足、集疏运体系不完善等问题仍比较突出,导致综合物流成本高、效率低,不仅对区外、境外货源吸引力不足,就连区内也有近40%的物流绕道而行,造成广西货不走广西港的尴尬现象,必须引起我们高度重视,下决心予以解决 10月30日,自治区党委书记彭清华在全区实施双核驱动战略工作会议上,对北部湾港口建设存在的问题作了深刻剖析,可谓一针见血为此,《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》对症下药,提出了创新港口建设管理运营机制的具体方案,明确了5个方面的改革目标,即推进一港三域协同发展、建立统筹高效的管理运营机制、突破瓶颈完善集疏运体系、创新港口合作开发模式、培育拓展港航服务业 尽管钦州、北海、防城港早已三港合一,但相关政策落实不到位,港口与各市政府、联检部门、园区及企业之间还不能很好协调体制性问题已成为北部湾港进一步开放发展的一道障碍 为此,《决定》牢牢抓住这一牛鼻子,提出要创新建立统筹高效的管理运营机制,办法就是组建北部湾港口管理局,建立北部湾港口综合协调机制,成立由自治区政府牵头、各有关部门及沿海三市政府参与的北部湾港口综合协调领导小组,统筹推进港口规划发展、重大功能布局、重大项目建设、重大政策制定、口岸开放和通关便利化等在这一过程当中,还要推动港口公益性与经营性项目分开,推进由政府主导向市场主导转变,推动港口管理由重事前审批向重事中事后监管转变,等等,目的就是要建立港口标准化服务体系和统一的经营市场诚信体系,促进港口经营专业化、服务规范化 制约北部湾港发展的另一道障碍是集疏运体系不健全,港口航运与陆地运输衔接不顺畅,造成进出港效率低、成本高此外,由于通关便利化水平低,各部门之间以及与港口、企业间缺乏共享信息平台和协调互认机制,检测设施设备缺乏等原因,造成通关费时长、效率低、费用高 因此,要全力打造以千万吨集装箱基地为标志的区域性国际航运中心,当务之急是解决三个港区之间货物代码统一、关区互认,达到港区之间一次通关、一次收费、全线放行,港区之间通过海上穿梭巴士来解决货物的集疏和装卸问题,避免资源浪费闲置、三港区间汽车运输产生的负面效应这就是《决定》中推进一港三域协同发展的要义 北部湾港要协同发展,就要科学界定各港域功能防城港域主营大宗散货运输,辅以集装箱运输;钦州港域主营集装箱运输和石油化工运输;北海港域主营国际邮轮旅客运输、商贸和清洁型物资运输 港口集疏运体系要突破瓶颈,就必须大力发展多式联运,也就是《决定》中提到的着力打通大通道关键缺失段,实现高速公路、铁路与港口直接连通加强港口后方铁路站场和相关铁路支线、专用线建设,推进各种运输方式无缝对接 要做大做强,还必须要创新港口合作开发模式,培育拓展港航服务业要引进国内外有实力的大型优质港航企业作为战略伙伴,合作连片集约开发公共码头、深水航道和专业化深水泊位;规划建设港航服务业集聚区,完善各类航运服务要素,拓展航运服务产业链,提高航运软实力 可以预见,阻碍港口进一步发展的藩篱一旦破除,软硬件建设就会不断得到创新和完善,一个大型化、专业化、信息化、国际化、低碳化,面向东盟的区域性国际航运中心就离我们不远了

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